【精选】工作方案模板合集5篇
为了确保工作或事情顺利进行，预先制定方案是必不可少的，方案是计划中内容最为复杂的一种。那么你有了解过方案吗？下面是小编整理的工作方案5篇，欢迎阅读与收藏。
工作方案 篇1
为贯彻落实《“十二五”时期全国保密事业发展规划》和《中共中央保密委员会20xx年工作要点》，根据国家、省、市保密局关于组织开展保密普查工作的通知精神，结合我局实际，制定如下实施方案：
一、工作目标
通过开展保密普查工作，摸清我局保密工作的基本数据，掌握基本情况，积累普查工作经验，完善保密普查统计系统，为开展全市保密普查试点工作奠定基础。
二、普查范围
兰州市民政局机关
三、普查内容
保密工作中的基础、重要、稳定的数据。包括国家秘密、涉密人员、保密要害部门部位、涉密计算机（单机）、涉密移动存储介质及其他涉密设备、涉密网络、保密行政管理部门及工作机构、保密工作经费、泄露国家秘密案件及严重违规案件等9项。
四、实施步骤
（一）准备阶段(20xx年8月16日前)
1、参加全市保密普查试点工作培训会，了解掌握试点工作的目的、内容、要求，熟悉普查系统软件；
2、制定我局保密普查工作方案，印发机关各处室，统一安排部署全局保密普查工作。
（二）实施阶段（20xx年8月17日—8月25日）
1、召开机关保密普查工作动员会，详细部署普查工作，明确工作的目的、任务、方式和要求；
2、各处室根据普查内容和要求进行对照检查，认真总结，形成书面报告，于8月25日前报局办公室。
（三）总结阶段（20xx年8月27日前）
对市民政局机关普查情况进行全面总结，形成书面报告报市保密局。
五、组织领导
为全面贯彻落实《通知》要求，切实做好此次全局保密普查工作，市民政局成立由魏国万副局长任组长、各处室负责人为成员的保密普查工作领导小组。领导小组下设办公室设在局办公室。
六、要求
（一）提高认识。由于这次普查工作时间紧，任务重，各处室要高度重视，认真组织实施，加强组织领导，确保普查工作顺利进行和按期完成。
（二）严格标准。数据填报要严谨细致、真实准确，明确填报责任人，汇总数据要加强审核，保证普查数据真实、准确、可信。普查信息要不漏环节，不留死角，严防形式主义、走过场。
（三）加强管理。各处室要严格管理普查数据，下发的统计表填写统计数据后，一律按秘密级国家秘密事项进行管理，不得擅自扩散，严防泄密；普查数据，不能通过非涉密系统传输，不得通过普通邮政或其他不符合保密要求的渠道报送，必须派专人报送局办公室。
工作方案 篇2
一、指导思想
坚持以科学发展观为指导。以解决危害群众健康和可持续发展的突出环境问题为重点，以推动全县经济社会又好又快发展为目标，进一步加大对重金属排放企业整治力度，加大对污染减排重点行业和重点区域、流域监管力度，严厉打击各类环境违法行为，遏制污染事故上升势头，消除环境安全隐患，着力解决一批危害群众健康和影响可持续发展的突出环境问题，努力实现经济社会与资源环境协调持续发展，为全县经济社会又好又快发展提供有力的环境保障。
二、整治重点
一）继续开展重金属排放企业排查。结合污染源普查数据动态更新调查结果，年排查基础上。对境内金龙矿业和凯丰矿业等涉重金属排放企业的原辅材料、中间产品、产品及排放废水、废气、废渣等情况全面掌握，全面排查涉重金属企业遗留铬渣情况，建立健全涉重金属排放企业档案，将所有涉重金属排放企业纳入重点污染源进行管理。
二）强化对选矿、开采等涉重金属企业的环境监管。督促企业完善突发环境事件应急预案并组织演练，对涉重金属排放企业的生产实行全过程监管。认真开展清洁生产审核，严禁偷排漏排和暗排。落实定期监督性监测制度，加大监测频次。对涉重金属污染企业排放口，每两个月开展一次监督性监测，及时公布不达标企业名单。对经治理仍不能稳定达标排放的企业，要坚决落实关停取缔措施；县环保局要以排污申报登记为基础，全面排查重点危险废物产生单位以及利用、处置单位情况，建立危险废物管理台帐，加强危险废物监管。重点排查选矿、开采企业各类危险废物的去向。严格执行危险废物转移联单制度，提高企业对危险废物的管理意识、自律意识，提升危险废物管理水平。
三）严格执行环保“三同时”制度。对已确定的涉重金属重点区域和重点行业。严把环境准入关。要坚持做到六个一律”即对未经环境影响评价或达不到环境影响评价要求的一律停止建设；对环境保护“三同时”制度执行不到位的一律停止生产；对无污染治理设施、污染治理设施不正常运行或超标排放的一律停产整治；对无危险废物资质从事废铅蓄电池回收的一律停止非法经营活动；对不能依法达到卫生防护距离要求的一律停产整治；严格执行环境影响评价法和“三同时”制度。对年以来所有在建项目进行全面排查，清理整治电力、建材、冶炼、水泥等企业和项目，杜绝“未批先建、边批边建”和“先污染后治理”等违法问题的发生。对未按规定申请“三同时”验收，以试生产名义超标排污的企业，要严厉查处。对不符合产业政策和市场准入条件，采用国家明令淘汰的落后生产工艺进行生产的企业，坚决依法予以关闭。
四）加大重点排污单位的监管力度。要采取明查暗访、跟踪监管等多种措施，要加大对石料开采、水泥、淀粉等重点行业排查力度。加大现场检查频次，确保设施正常运行。对治污设施不能正常运转、超标排污的企业严管重罚，坚决落实停产治理、限产减排等措施，对恶意偷排的企业坚决予以关停。
五）积极开展县城环境综合整治。重点整治占道经营、乱泼乱倒、乱摆乱放、乱设摊点，完善垃圾清运、污水回收、门前卫生“三包”机制。县城环境脏、乱、差的问题；加强对各类车辆的规范化管理，集中解决县城车辆乱停乱放和部分路段交通堵塞的问题；依法对建筑工地、商业场地等各类噪声进行整治，设立车辆禁鸣区，有效遏制噪声扰民问题。
六）加强治污设施监管力度。鑫喜淀粉公司、宏达淀粉公司、银海淀粉公司污水处理设施，重点加强县医院、中医院医疗废水处理设施。城区热力公司、宏基热力公司、三星热力公司除尘脱硫设施的监管和监察频次。认真检查运行率、负荷
率、主要污染物去除情况，建立环境监管档案，完善监管措施，落实监管责任，确保正常运行和达标排放，严肃查处擅自停运、超标排放和直接排放等环境违法行为。对已关停的小采暖锅炉、砖瓦企业、小粉条加工企业和小造纸厂进行“回头看”防治出现反弹。
七）集中整治重点流域的环境违法行为。严查葫芦河流域的环境违法行为。对违法排污、治理不达标企业，加强葫芦河流域重点排污企业的监控和治理。要采取措施限期治理；限期治理不达标的必须停产治理。对堆砌漂浮在重点河道及沿岸的生活垃圾和建筑垃圾要彻底清理清运，切实解决重点流域固体废弃物污染问题。
八）集中整治影响人民群众健康的重点问题。一是开展农村环境保护。严格按照饮用水源地保护的有关规定。及时清除水源地附近淤积的污水、畜禽粪便堆积污染源，明确保护范围，设置明显标志，规范安全管理，坚决消除农村饮用水源地安全隐患。大力推广“村户收集、乡镇填埋”处理模式，加大对农村生活垃圾乱倒乱堆而形成的垃圾“围镇、围村、围户”和“占道、占河、占田”等“脏、乱、差”问题的整治力度，切实改善和提高农村环境质量。二是整治燃煤锅炉污染。严查新建燃煤锅炉的审批管理权限、污染物总量控制、环境影响评价和“三同时”制度的执行情况。禁止安装4.2兆瓦(6吨／小时)以下的各类燃煤锅炉，同时要安装高效节能脱硫除尘和消声降噪设施，确保污染物达标排放；对近年来安装的4.2兆瓦以下的燃煤锅炉，要逐年限期淘汰，对集中供热区内的小锅炉坚决予以淘汰；严格执行集中供热规划，不得在集中供热区内新建燃煤采暖锅炉。三是整治辐射源、危险化学品、医疗垃圾等危险废物的环境安全问题。对各类重点污染源及危险化学品污染隐患单位进行排查，加大居民集中区、重点流域及水源地上游危险废物排放企业监管力度，加强污染预防，落实管理制度和应急预案，消除事故隐患，防范环境突发事件的发生，确保环境安全。四是开展固废管理。采取有效措施解决公路沿线、城乡结合部、河道滩涂垃圾违规倾倒问题。加大对垃圾填埋场的环境监管力度，解决垃圾只堆放、不覆土，造成二次污染问题。加强建筑工地环境监管，强制实行密闭作业。对运输垃圾、粉煤渣土、泥浆沙石等流体散装货车，要采取密闭或覆盖措施，严防扬尘污染。要严格落实医疗废物处置制度，实现集中、规范的安全处置目标。五是加强石油液化气的监管。对全县范围内存在环境风险的加油站及成品油贮存库、液化气站限期整改，杜绝安全隐患。
三、实施步骤
一）动员部署阶段：按照全国、全省、全市环保专项行动电视电话会议精神。统一思想，提高认识，广泛动员，周密部署，制定方案，做好准备工作。
二）深入排查整治阶段：对重金属排放企业、污染减排重点行业、重点区域流域和环保专项行动后督查中存在环境违法问题进行集中整治，要按照整治重点。严肃查处一批典型违法案件。10日前，将整治情况报送市环保专项行动联席会议办公室。
三）督查阶段：迎接市环保专项行动联席会议领导小组对我县环保专项行动开展情况进行督查。县环保专项行动领导小组要对工作开展情况进行督查。
四）总结阶段：专项行动结束后。县环保专项行动领导小组要对环保专项行动开展情况及时进行认真总结，10日前形成书面报告上报市环保专项行动联席会议办公室。
四、主要措施
一）加强领导。严肃查处违法排污行为，保障群众健康，落实科学发展观，坚持以人为本、执政为民的重要体现。各相关单位要切实加强组织领导，主要领导负总责，主管领导亲自抓，切实做到认识到位、行动到位、措
施到位。成立由环保、发改、工信、公安、监察、司法、住建、安监、工商、质监、电力等部门负责人为成员的环保专项行动领导小组，统一组织协调环保专项行动，制定工作方案，研究重大问题，督办重点案件，组织对环保专项行动的检查、验收。
二）全面检查。集中整治。要严厉打击超标排污的环境违法企业，对屡查屡犯的要采取“高限处罚”措施。对长期超标排污的私设暗管偷排偷放的污染直接的存在重大污染隐患的企业，一律停产整治。对治理无望的企业，一律关停取缔。加强对停产整治、限期治理企业的后续督查工作。对已经完成整治的一年内将其作为重点监管对象，按照国家对重点污染源的监管要求，加大监督性监测和现场巡查频次，确保污染物稳定达标排放。对未按要求完成限期治理的一律停产整治，对未按要求完成停产整治的一律责令关闭。
三）突出重点。挂牌督办。要对全县近年来查处的重大环境违法案件、挂牌督办的环境违法案件，开展后续督查工作。重点检查取缔关闭、限期治理、停产整治等行政处罚措施落实情况和行政责任追究情况。对严重影响群众健康又长期得不到解决的典型问题，实行挂牌督办，明确挂牌督办要求和时限，挂牌督办结果向社会公布，确保挂牌督办环境违法案件查处到位、整改到位、责任追究到位。
四）部门联动。密切协调。各有关单位要严格履行各自的监管职能，强化部门联动，建立联动机制，形成监管合力。环保局负责对专项行动和企业环境行为实施统一监督管理。发改局、工信局负责监督国家产业政策、节能减排政策的落实，对未经环评审批的新建项目，一律不予核准、备案和立项；对国家明令淘汰的不符合减排政策的各类企业，督促有关部门依法予以取缔。工商局负责注销和吊销依法取缔、关闭企业的营业执照，对无照经营的不法企业依法予以取缔。住建局要加大城市环境配套设施的建设和建筑企业扬尘污染的治理力度。电力局对违法排污企业采取停电、限电措施。安监局要加强对企业安全生产的监管，特别是加强对危险化学品的安全监管工作，防止因安全事故而引发环境污染。质监局负责依法取缔高耗能、高污染的十五小”新五小”企业。监察局负责对环境行政行为进行监管，对违犯环保法律法规，或工作不力造成严重后果的追究行政责任。司法局负责组织开展环保法制宣传教育，加大法律服务和法律援助力度，为开展环保专项行动营造良好的法治环境。
五）严格执法。追究责任。要严格执行国家环境保护法律法规和有关产业政策，切实加大对违法排污企业的惩治力度，落实限期治理、停产整改和挂牌督办的措施，对企业的法定代表人和直接责任人，凡是由行政机关任命的追究行政责任。对造成重大损失，涉嫌构成犯罪的移送司法机关追究刑事责任。特别对故意干扰执法，甚至暴力抗法的行为，要一查到底，坚决处理。对环境违法问题查处不力、行政不作为造成严重后果的单位和责任人，要严肃追究责任。
六）标本兼治。完善机制。要处理好专项执法和日常监管的关系，不能以专项行动代替日常监管，要把解决突出问题与建立环境管理长效机制有机结合起来，既要想方设法解决现实问题，又要在建章立制上下功夫。开展环境执法效能监察，提高执法水平，建立和完善企业环境保护约束机制和公众监督机制，加强环境执法能力建设，努力巩固扩大专项行动成果，提升环境保护的总体水平。
七）广泛宣传。强化监督。要采取多种形式，广泛宣传开展环保专项行动的重大意义，深入宣传环保法律法规，及时宣传环保专项行动的动态信息，公布环保，公开曝光环境违法案件和违法企业“黑名单”提高社会各阶层的环境法律意识，积极鼓励群众参与和支持专项行动，为环保专项整治行动创造良好的舆论氛围。要进一步加强环境保护信访工作，充分发挥“12369环保作用，畅通投拆举报渠道，努力形成对违法排污企业强有力的社会监督。
工作方案 篇3
一、 指导思想
坚持以人为本，全面落实科学发展观，提升学生道德素质、促进学生全面科学发展，加强中职学校学生思想品德建设，着力培养我国经济社会需要的具有科学的人生观、价值观和世界观的创新型、复合型、应用型人才。
二、 总体工作目标
1、坚持以人为本，以学生的发展为着力点，坚持育人目标与职业岗位要求相衔接、课堂教学与实习实训相贯通，坚持理论与实际相结合、在实践中深化理论的原则，形成党组织统一领导、教职工全员参与的德育工作体系；
2、坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕社会主义核心价值体系，逐步完善以理想信念教育、民族精神和时代精神教育、道德和法制教育、就业创业教育、职业生涯发展教育、珍爱生命教育为重点的分层递进的德育体系；
3、根据我国经济社会发展的新要求，结合我校学生的实际，着力解决学校德育工作面临的新问题，探索学校德育工作的新理念、新方法、新途径，努力提高学校德育工作的实效性；
4、加强学校德育工作队伍建设，建立健全培训培养机制，逐步提高德育工作队伍的专业化水平，努力把学生培养成热爱祖国、品德优良、爱岗敬业、技能精湛、身心健康的高素质劳动者和技能型人才。
三、 德育工作主要内容
1、进行理想信念教育。以马克思主义基本观点、中国特色社会主义理论体系为重点，开展中国革命、社会主义建设和改革开放的历史教育和国情教育，开展哲学与人生教育、经济政治与社会教育，引导学生树立中国特色社会主义共同理想，逐步确立正确的世界观、人生观和价值观。
2、进行民族精神和时代精神教育。以爱国主义和改革创新为重点，开展中华民族优良传统和中国革命传统教育、民族团结教育、形势政策教育，引导学生增强民族自尊心、自信心和自豪感，培养改革精神和创新能力。
3、进行道德和法制教育。以职业道德教育为重点，开展公民道德教育、民主法制教育，开展集体主义精神和社会主义人道主义教育，引导学生树立社会主义荣辱观，养成良好道德品质和文明行为，提高职业道德素质和法律素质。
4、进行热爱劳动、崇尚实践、奉献社会教育。以就业创业教育为重点，开展职业生涯规划教育和职业指导，引导学生树立正确的职业观和职业理想，提高职业综合素质和能力。
5、进行文明礼仪教育。以培养良好的文明礼仪为重点，按照职业行为规范、岗位服务规范和学生专业素质基本要求，结合学生日常行为习惯养成教育和综合素质要求，将文明礼仪教育与职业理想、职业道德教育相结合，提高学生的文明素养。
6、进行心理健康教育。以培养良好的心理品质为重点，开展心理健康基本知识和方法教育，开展专业心理素质教育，指导学生正确认识和处理遇到的心理行为问题，养成自尊、自信、自强、乐群的心理品质，提高心理健康水平和职业心理素质。
7、开展校园文化建设。高度重视校园文化建设，以师生为主体创造并形成共识的价值观念、办学思想、群体意识、行为规范，为学生健康成长营造良好的校园环境。
8、以珍爱生命、健全人格教育为重点，开展安全教育、预防艾滋病教育、毒品预防教育、环境教育、廉洁教育等专题教育，引导学生树立安全意识、环境意识、效率意识、廉洁意识。
四、主要方法和途径
1、加强德育课课程建设。中等职业学校德育课是学校德育工作的主渠道，是各专业学生必修的基础课，是对学生进行思想政治教育、法制教育、职业道德和职业指导教育、创业教育以及心理健康教育等的主阵地。我校分年级分层开设《职业道德》、《职业生涯规划》、《职业道德与法律》、《心理健康》等国家规划的德育课程。同时，不断改进教学方法和考核评价办法，突出教学的实践性；结合社会形势和重大社会活动，有针对性地开展各类专题教育；注意发挥其他文化基础课和专业课的育人功能，结合职业教育规律、学生思想品德发展规律和各学科、专业的特点，有效落实思想道德教育任务，使学生在获取知识、掌握技能的过程中，提升思想道德素质。
2、注重德育向专业、学科教学渗透。各专业、学科教学教师要认真落实本专业、学科的德育任务，结合各专业、各学科的特点，寓德育于各专业、各学科教学内容和教学过程之中，将德育与专业、学科教学有机结合。注重德育活动与专业技能竞赛活动的紧密结合，学校将定期举办专业技能竞赛活动和参加省市组织的技能竞赛，如演讲、计算机操作、烹饪、书法等活动，通过竞赛活动促进学生更好地掌握专业技能，增强职业意识，提高专业能力，激发学生的学习热情，培养学生的学习兴趣和习惯，帮助学生树立自信心。
3、以实训、实习与社会实践活动为抓手，增强德育工作的实效性。实训、实习既是强化学生职业技能、提高其专业能力和综合素养的重要教学环节，也是对学习进行劳动观念、职业意识、敬业精神、职业纪律、职业责任感教育和促进职业道德行为习惯养成的重要途径。学校将把社会实践活动纳入教学计划，定期组织参观爱国主义教育基地、科普基地、青少年法制教育基地，参观新农村、现代企业等，组织学生参加军训、公益活动、社会调查、志愿服务、勤工助学等社会实践活动。通过实践活动，使学生了解国情、了解社会、了解职业道德规范、职业能力要求，认识自身生存与发展的主客观条件，提高学生的自我教育能力和实践能力，促进学生增长才干，完善自我，全面发展。
4、加强班集体建设。班主任要结合学生的实际和专业特点，切实加强班集体建设。要有明确的班级建设目标，加强常规管理和班级文化建设，培养学生自我教育和自我管理的能力，深入细致地做好后进生的帮教工作，开展形式多样的教育活动，提高主题班会的教育功能，培养良好的学风和班风。
5、加强学生日常行为规范教育。组织学生认真学习《学生行为规范》，严格学校各项纪律，规范学生行为，提高学生综合素养。学生自管会定期对同学仪容仪表的规范进行抽查、对同学言谈举止的文明进行督导，积极开展全校性“文明班级”竞赛活动。学校将开设文明礼仪课，大力开展文明礼仪班级、文明礼仪寝室、文明礼仪标兵、文明礼仪进步学生的评选活动，促进学生文明素养不断提升。
6、加强师德师风建设。做好德育工作是学校全体教职工的共同责任。教师要言传身教，为人师表，教书育人。学校各项管理工作都应与德育紧密结合，教职工要关心爱护学生，要从关心学生全面发展的需要出发，着眼教育，严格要求，促进学生良好行为习惯的养成，实现管理育人。建立和完善学校党政干部、党员教师联系班级、学生宿舍、后进生和贫困生制度，关注学生身心的健康发展，主动帮助学生解决思想上、学习上、生活上的实际问题和困难。
7、充分发挥团总支、学生会的作用。学校团总支、学生会要在党组织的领导下，开发校内外各种教育资源，调动全社会力量参与德育工作，通过开展健康有益的活动，把广大学生凝聚在一起，带领学生共同进步。举办业余党校、团校，组织学生特别是学生积极分子学习党的基本知识和基本理论，做好发展团员和推荐优秀团员入党工作。通过团组织、学生会、班集体、学生社团，有组织地开展科技、文艺、体育活动。帮助和指导学生建立课外兴趣小组和社团，组织开展有益学生身心健康发展的活动，培养健康的情趣，发展个性特长，提高审美能力，锤炼意志品质。
8、加强学校文化建设。要建设体现时代特征和职业学校特色的学校文化，形成良好的校风、教风、班风和学风。通过行为活动、制度建设、环境建设，通过积累过去和现在有关体现思想道德教育内涵和专业特点的标志性名言、人物、故事、实物等，以及举办感染力强、形式多样的文体活动和专业技能大赛，来体现职业特色、学校办学理念和精神，创设有利于学生思想道德教育的氛围。结合传统节日、重大事件、纪念日、国旗下的讲话、主题班会和开学典礼、毕业典礼等，开展特色鲜明、吸引力强的主题教育活动。重视校园人文环境和自然环境建设，完善校园文化设施。注重宣传先进的企业文化，以行业劳动模范和学校优秀毕业生的事迹引导和激励学生。
9、建设心理健康教育辅导室。我校已把心理健康教育纳入正常的教学计划，开设了心理健康选修课，针对学生在成长、学习、生活和求职就业等过程中遇到的实际问题，开展心理咨询辅导和青春期教育工作，培养全体学生的自尊、自信、自强、乐群意识，教育学生树立正确的荣辱观，帮助他们增强应对挫折、适应岗位、融入社会的能力。
10、指导家庭教育，加强与社区的联系和配合。学校教育、家庭教育、社会教育是现代教育的三大支柱。家庭教育对学生行为习惯的培养、品德的形成、个性的发展有着重要的作用。我校将不定期通过家访、家长会、家长开放日、举办家长学校、家庭教育讲座等多种方式，密切与家长的联系，加强对家庭教育的指导，帮助家长掌握科学的教育方法，改进家庭教育的方法，给学生营造一个健康成长的家庭环境。充分依靠社区、街道、村民委员会、市、县（区）关心下一代工作委员会、团委、工会、妇联等组织，建立学校与社会相互协作的社会教育网络，共同关心和帮助学生健康成长，营造一个良好的社会环境。
五、 进一步建立完善学校德育工作体系和保障机制
1、构建有效的学校德育工作体系。强化德育工作的统筹，完善德育工作管理机制，形成校长负总责、分管校长为直接责任人、政教主任具体负责、班主任和政教处成员为骨干，教职工全员参与，党政工团齐抓共管，与用人单位、家庭、社区密切联系，课内与课外紧密结合的德育工作体系。
2、抓好德育工作队伍建设。要把德育师资队伍建设作为学校德育工作的头等大事来抓，选拔政治素质好、业务能力强的同志到党群、学生部门和教学一线从事德育工作，调动他们的工作积极性和创造性。聘请热心教育事业的社会各界人士担任辅导员，充实德育工作队伍，努力建设一支专兼结合、功能互补、政治坚定、业务过硬的德育工作队伍。加强班主任队伍建设，提高班主任队伍的整体素质和工作水平，完善班主任工作制度，抓好班主任培训，特别要加强对年轻班主任的教育和培训，为他们创造进修培训和学习的机会，开阔他们的视野，提高他们的能力。学校要关心以班主任为代表的德育工作者的工作、学习和生活，建立激励机制，在经济待遇、职称评聘、评优推先等方面向一线德育工作者给予政策上的倾斜，鼓励优秀教师长期从事班主任工作。
工作方案 篇4
“十二五”是我县积极应对国内外发展环境重大变化的时期，是深入实践科学发展观、全面落实党的十七大提出的战略目标的时期，是加快我县工业化进程、全面建设小康社会目标的关键时期，科学制定和编制好××县国民经济和社会发展第十二个五年规划(以下简称“十二五”规划)是关系我县未来长远发展的一项重大任务。为确保圆满完成编制任务，根据国家发改委关于开展“十二五”总体规划纲要前期研究以及编制工作的会议精神以及省、市有关规划工作的通知要求，结合我县实际，现提出我县“十二五”规划编制工作方案。
一、指导思想和编制原则
(一)指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观为统领，全面贯彻落实党的十七大、十七届四中全会精神，按照县委、县政府工作总体要求，坚持实施可持续发展战略，突出体现统筹兼顾的要求，更新规划理念，提高规划编制过程的透明度和社会参与度，提高决策的科学化和民主化，突出规划重点，改进规划方法，促进我县经济快速发展和社会事业全面进步。
(二)基本原则
1. 统筹兼顾，科学发展的原则。“十二五”规划的编制，要在充分认识和把握我县的实际情况，坚持以人为本，把改善民生作为发展的出发点和落脚点，不断提高人民群众的物质文化生活和健康水平;坚持全面发展，围绕全面建设小康社会的目标，加快物质文明、精神文明、政治文明和生态文明建设;坚持协调发展，积极推进城乡、区域、经济社会、人与自然、县内和对外开放五个统筹;坚持可持续发展，注重速度与结构、质量与效益相统一，内需与外需、投资与消费相协调，经济增长与资源环境相适应，人与自然相和谐。
2. 坚持综合协调、相互衔接的原则。一是要对“十一五”规划的主要目标进行科学继承，体现好“十二五”规划承上启下的作用;二是做好我县“十二五”规划体系内各规划的衔接，全县总体规划纲要、专项规划、区域规划、乡镇级规划要相互协调衔接，保证规划思路的统一和规划的可行性;三是做好与市级各类规划的协调衔接。
3. 坚持实事求是，与时俱进的原则。在规划理念上，要突破传统的规划定式，解放思想，更新观念，不断创新;在规划目标上，要兼顾需要和可能，既要适度超前、鼓舞人心、凝聚力量，争取最大限度地满足各方面的合理要求，又要实事求是、切实可行，通过努力可以实现;在规划内容上，要科学务实，重点突出，避免脱离实际、大而化之、面面俱到，将专项规划和乡镇级规划做深做实，将重大发展项目的`安排实施列入规划，使规划真正成为促进全县经济社会发展的工作指引;在规划方法上，兼顾预期性和约束性，既要适当选择一些引导市场的预期性指标，又要突出政府履行社会管理和公共服务职能的要求，尽可能研究设置一些相关的约束性指标。在进一步突出战略性、宏观性、前瞻性和政策性的同时，增强针对性和可操作性，强化总体规划的指导和约束功能，避免随意性。
4.科学、民主决策原则。广泛听取社会各界的意见，增强规划的公开性和广泛性，提高规划工作的透明度和公众参与度，集思广益，提高决策的科学化和民主化水平。
二、主要任务
研究提出我县“十二五”期间的发展目标、发展思路、发展重点和对策措施，着重在以下几个层面展开：
(一)开展规划调研及学习培训。重点要认真学习研究国家发改委有关“十二五”规划编制工作的指示精神，探讨规划编制工作的创新，研究全县“十二五”规划的主要内容、规划主线、发展目标、建设重点等。主要通过学习文件、外地考察、组织培训、专题研讨等形式开展工作。
(二)开展重大问题研究。结合我县经济社会发展实际，充分吸收20xx年以来省、市、县出台的一系列重大决策和研究成果，重点加强对“十二五”时期的发展环境、思路目标、结构调整、产业布局、城乡区域、科教文化、改革开放、人民生活、资源环境和生态保护等重大问题开展前瞻研究，理清长远发展思路。重大问题目录由县发改局会同县有关部门确定。
(三)编制“十二五”规划纲要。国民经济和社会发展规划纲要(以下简称规划纲要)是总体性、纲领性的规划，在各类规划中处于“龙头”地位，是编制专项规划、区域规划以及制定各项经济发展措施和年度规划的依据。县“十二五”规划纲要草案由县政府提出、县人大审议批准。起草工作由县发改局牵头，县有关部门参与。
(四)编制重点专项规划。重点专项规划是以国民经济和社会发展的特定领域为对象编制的规划，是规划纲要在特定领域的延伸和细化，是指导该领域发展、决定该领域重点工程和安排政府投资的依据。重点专项规划由县发改局会同有关部门确定，县相关部门牵头负责起草，报县政府审定。
(五)编制区域发展规划。区域发展规划是规划纲要在特定经济区的细化和 落实。区域发展规划的主要内容是把经济中心、产业聚集区、基础设施等落实到具体的地域空间，是编制乡镇规划、县城规划和其它规划的重要依据。
(六)编制各乡镇 “十二五”规划纲要。各乡镇“十二五”规划纲要由各乡镇提出，同级人大审议批准。各乡镇“十二五”规划纲要的编制，要符合县“十二五”规划纲要的总体要求，并与县重点专项规划、区域规划等相关规划相衔接。各乡镇规划纲要草案中的支柱产业、跨地区的重大基础设施项目和布局、重要的资源开发项目以及其它对全县经济社会发展有重要影响的规划内容，要与县发改局及有关行业主管部门进行衔接。各乡镇规划纲要经同级人大审议批准后，送县发改局备案。
三、规划编制的期限、体系和编制工作分工
(一)规划期限：规划基准年为20xx年，规划期为20xx—20xx年，同时展望到20xx年。
(二)规划体系：包括××县“十二五”总体规划纲要、区域发展规划、重点专项规划、乡镇级规划等。
(三)工作分工：编制“十二五”规划任务重，要求高，必须充分发挥各部门的优势和作用，形成合力。分工原则：综合部门承担综合领域的任务，专业部门承担专业领域的任务。
1、课题研究安排：规划前期研究安排28个课题，由县有关部门研究。(具体课题的责任单位及责任人见附表1)
2、规划编制安排：《“十二五”规划纲要》由县发改局编制，其余30个专项规划由各职能部门自主编制，业务要求强的规划，需要委托编制的规划，需经县规划领导小组会同意后，方可委托编制。(具体编制任务分工见附表2)
四、进度安排
根据市政府的部署和我县的实际，将我县的规划编制工作分为3个阶段(各乡镇、各部门按照全县的统一部署和时间进度安排，适度超前部署规划编制各项工作)：
第一阶段(20xx年4月底以前)。成立领导小组，确定前期研究课题，起草形成规划思路，研究提出重点专项规划的工作方案。
1、抽调专人成立“十二五”规划编制领导小组、编写班子和专家咨询小组。编写班子和专家咨询小组在规划编制领导小组的统一协调下开展工作。
2、确定“十二五”规划前期研究课题，落实研究课题承担单位(详见附表1)，于4月15日底提交研究报告(初稿)并通过专家咨询小组的审查。
3、收集资料、开展对“十一五”运行情况和“十二五”经济社会发展重点、难点、热点问题的研究。组织开展专项规划、行业规划和乡镇级规划基本思路的研究和编制。
4、规划领导小组办公室牵头，各成员单位参与，在汇总分析前期专题研究成果的基础上形成我县 “十二五”发展基本思路。经过广泛听取意见以及专家小组咨询，并与省、市规划基本思路衔接后，4月底前报县人民政府。同时，以基本思路为指导，提出编制重点专项规划工作方案。
5、完成与市重大项目衔接工作，保证我县的重大建设项目纳入市“十二五”规划的盘子。
6、编制宣传(利用会议、培训、新闻报道等多种形式)，此期间组织人员参加省、市的相关培训。
第二阶段(20xx年5月—11月)。全面开展××县“十二五”规划纲要、专项规划、区域规划和乡镇级规划编制。
1、各研究课题承担单位根据专家咨询小组对研究报告(初稿)的审查意见，对课题进行补充、完善，于20xx年5月底前结题。县发改局将课题研究成果汇编成册，并印发给县委、县政府领导及各课题研究承担单位。
2、于20xx年8月底前完成《“十二五”规划纲要(草案)》。
3、通过广泛征求“十二五”规划纲要意见，组织专家咨询、论证，反复修改完善。
4、20xx年11月底前完成《“十二五”规划纲要(送审稿)》。
5、有关部门在20xx年11月底前相应完成专项规划初稿。
第三阶段(20xx年12月—20xx年3月)。完成送审工作，经县政府同意后报县委、县人大审定、审议，公布实施。
1、《“十二五”规划纲要(送审稿)》报县政府常务会议和县委常委会审定。
2、《“十二五”规划纲要(送审稿)》提交县人代会审议通过，由县政府正式公布实施。
3、各专项规划按县人代会审议通过的“十二五”总体规划要求修订，由县规划领导小组办公室组织专家论证，按规划管理权限报批、印发实施，县发改局负责将××县“十二五”规划成果汇编成册。
4、3月底做好规划编制总结工作。
五、编制要求
(一)认真做好“十一五”规划总结工作。各乡镇和部门要对本地、本部门“十一五”规划最后一年实施情况进行预测，总结成功经验，找准存在的突出问题和主要矛盾，为编制“十二五”规划提供依据;同时，认真总结“十一五”规划编制工作经验，改进“十二五”规划编制工作。
(二)突出规划重点。科学界定规划编制领域，把规划重点放在政府履行公共职责的基础设施、重要资源、生态环境、公共服务等领域。这些领域必须编制规划，且要做深做实，增强针对性和可操作性，使之切实成为政府审核项目、安排投资的依据，为企业决策、引导社会投资方向提供参考。要按照“有所为、有所不为”原则，认真分析“十二五”期间面临的重大战略性问题，围绕重点任务、重点领域、重点区域以及重点项目等，研究提出解决问题思路和对策措施。对一般性竞争领域，政府规划的内容主要是规范秩序，制定政策导向，以促进公正、公平和公开的竞争环境的形成和完善。
(三)加强重点项目的前期研究工作。重点项目是落实规划建设任务的重要载体，是实现规划目标的重要手段，是规划的重要支撑。在以政府为主体的规划中，重点项目主要是指应由政府配置资源的交通、能源、水利、环保、生态、教育、科技、文化等建设项目，也包括一些应由政府协调建设、不直接参与投资的支柱产业大型项目。要尽早启动新建项目的前期研究工作，研究提出一批关系全局、意义深远、带动作用强、政府组织实施的重点项目，明确“十二五”期间需要建设的公共产品、基础设施、可持续发展的重点项目，并做好前期工作，为做深做实专项规划打好基础。
(四)加强规划间的相互衔接。规划之间的衔接协调是保障规划科学性、有效性的必要环节。衔接协调的内容包括：宏观调控重要指标、支柱产业、基础设施、重要资源开发以及关系全局的重点项目布局和主要对策措施等。要做好县“十二五”规划体系内总体规划纲要与重点专项规划、区域发展规划、各乡镇规划纲要衔接，避免冲突，保证规划思路的统一和规划的可行性;尽量使本县规划和市、省、国家各类规划相衔接，充分体现国家和省市的要求，使我县发展尤其是重点项目建设获得国家及省市的大力支持;增强规划的全局性，加强部门间分工合作，防止规划部门化，要形成规划在解决经济社会发展重大问题上的合力;做好经济社会发展规划与空间规划衔接，把各项发展思路和措施落到实处。
(五)增强规划编制民主性和科学性。加强调查研究，广泛听取社会各界意见，集思广益，增强规划工作透明度和公众参与度，使政府决策能更好地反映民情，提高决策科学化和民主化水平。在规划编制过程中，要认真做好规划编制的基础调查、信息搜集、课题研究、项目论证等前期工作，并采取座谈会、协调会等多种形式广泛听取有关方面意见，特别要注意倾听利益相关者的意见和建议。在规划编制程序上，要建立和完善规范化的民主制度、衔接制度、论证制度、公布制度、评估制度等。要改进规划评估论证方法，除本部门、本系统专家参与评估论证外，还要注重吸收相关部门专家参加评估论证。
六、保障措施
(一)加强组织领导。编制我县“十二五”规划是在全县范围内进行的一项大型系统工程，时间长，任务重，涉及面广。为保证“十二五”规划的协调性、衔接性、可操作性和规划编制过程的科学化、民主化，县政府成立××县“十二五”规划编制工作领导小组，由政府主要领导任组长，分管领导任副组长，领导小组成员由县直各相关单位主要领导组成。领导小组办公室设在县发改局(办公室主任由县发改局局长担任)，具体负责协调领导小组的日常工作。
(二)组建专家咨询小组。组建不同领域的专家组成全县“十二五”规划咨询小组，负责对“十二五”规划的基本思路、草案以及有关重点专项规划和区域规划进行咨询论证。
(三)强化人员保障。要充实规划队伍，抽调知识结构好、业务能力强的部门骨干，组建得力的规划编写队伍，具体负责各部门的规划编制工作。
(四)落实规划经费。编制××县“十二五”规划纲要、区域发展规划、重点专项规划所需的前期工作经费、论证经费和其他工作经费，列入县级财政预算安排;各乡镇及部门编制规划所需经费，由同级财政部门列入本级财政预算解决。
八、几点建议
(一)切实加强领导。各乡镇人民政府和县有关部门要相应成立规划工作领导小组，确定一名领导负责“十二五”规划编制工作，指定熟悉本单位业务，具有较强文字综合能力的同志具体负责规划的编撰工作，并在办公条件、时间安排、经费来源等方面给予支持。
(二)加强上下联系和检查督促。县规划编制领导小组办公室要对各乡镇、各部门的规划工作进行业务指导和督促，加强上下信息交流，确保我县“十二五”规划编制工作有序推进、按时圆满完成。
(三)建议邀请云南省政府经济研究室以及市相关单位给予指导，帮助我县“十二五”规划编制工作。
工作方案 篇5
本系列工作方案为广州市汉达社会工作服务中心评估体系内容之一，如需使用，请征询本中心同意。
根据广州市天河区民政局相关文件要求，广州市汉达社会工作服务中心（以下简称“汉达”）对广州市天河区街道家庭综合服务中心开展XX-XX年度过程、中期和末期评估，现制定如下方案：
一、 评估时间
过程评估：随机不预约，共四次/家；
中期评估时间：根据家综项目周期而定，项目中期前后1个月左右；
末期评估时间：根据家综项目周期而定，项目末期前后1个月左右；
二、 评估内容：
中心基本设置、运营管理能力、中心项目运作状况、项目成效、经费使用以及财务管理状况
三、 评估形式
评估采用街道家庭综合服务中心撰写自评报告、评估小组项目实地考察、听取介绍、查阅资料、社工面谈、利益相关者面谈、专家小组分析评定、现场反馈的方式进行。
由于家综初步建立，需要时间累积项目成效，因此短期内的评估，利益相关者由中心推荐，成效利益最大化归于家综。后期评估则会同时考虑在家综服务名单中随机抽取利益相关者。
各中心开展服务情况自检，撰写自评报告，并在约定时间内向评估小组公布。汉达负责组成评估组，执行现场考评、意见收集、效果评估、现场反馈等工作程序任务。
四、 过程评估程序
(一) 随机不预约时间参访中心
(二) 观察中心开放、宣传栏、现场人流、复核工作人员数量及检查工作状态
(三) 出示评估机构过程评估证明书，表明过程评估员身份
(四) 抽查部分资料（专业个案、小组资料除外）
(五) 现场填写过程评估表，家综工作人员签字确认（如中心主任不在，则请中心副主任签字，以此类推）
(六) 扫描过程评估文件，发送民政局
五、 现场评估程序
(一) 中心自评：评估前10个工作日，中心承办机构开展自评，并提交自评报告。
(二) 审阅自评报告：中心评估前5个工作日，评估小组审阅自评报告。
(三) 现场评估：评估小组前往中心进行中期评估。
(四) 撰写评估报告，中心评估后20个工作日内，汉达根据评估小组的评估反馈撰写评估报告。
(五) 评估报告反馈：完成报告后5个工作日内，评估小组和承办机构发送报告至中心，双方就评估报告内容进行反馈与沟通，达成共识。
(六) 递交评估报告：中心评估结束后25个工作日内，汉达将评估报告上报民政局。
(七) 领取评估报告：中心评估结束后，根据民政局要求领取报告。
六、 现场评估的流程
(一) 参观中心场地。由中心负责人指引介绍中心场地，带领全体评委参观。
(二) 听取承办机构介绍项目成效。评估小组全体成员，街道分管领导、机构总干事或驻中心主任、及一线社工参加。
(三) 评委自由提问。
(四) 评委分组评估。中心各服务领域需至少安排一名社工参加，并准备好各领域文书档案，以备检查；同时需要中心协助安排2-3个房间。
(五) 评委分组评估。
(六) 评估小组集中，简要沟通反馈，交换评估意见。
(七) 评估小组给中心进行现场反馈，当日现场评估结束。
七、 评估结果
(一) 考核评估分值比例
考核评估结果采用百分制，以及采用节点式评估。中心年度总评分等于中期评估总分40%及末期评估总分60%相加所得。其中：
中期评估总分等于过程评估10%及中期现场评估90%相加所得。
末期评估总分等于过程评估10%及末期现场评估90%相加所得。
街道家庭综合服务中心的中心基本设置、运营管理能力、家庭服务中心项目运作状况、项目成效、经费使用以及财务管理状况共五个部分，过程评估、中期评估与末期评估分值比重有所偏重。
评估内容比重的调整，表明评估在不同阶段着重的内容不同，而总分节点所占比重的不同则意味着评估看重中心的成长能力。
(二) 评估等次
评估采用等级评定的形式。评定等级按优秀（90分以上）、良好（80-89分）、合格（70-79分）、基本合格（60-69分）、不合格（60分以下）5个等级予以评定。
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